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結構節能與 合同能源管理

來源: 第一財經日報 2008-6-5

 胥會云

  “結構節能”:我國節能目標的戰略選擇

  節能和提高能源效率,在能源緊缺的今天,已經成了全球的關鍵詞。

  而令人擔憂的是,中國能源效率在持續了20多年的提高后,從2001年起,能源效率逐步下降。

  2007年底發布的《中國的能源狀況與政策》白皮書也顯示,長期以來,中國能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業比重過高。

  因此,轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構成為能源節約的戰略重點。因為結構因素是導致我國單位GDP能耗上漲的重要原因。在我國能源消費構成中,工業生產消耗的能源占能源消費總量的70%。

  所以,結構節能成為我國實現節能目標的關鍵。國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為,結構節能對實現節能目標的貢獻率為60%~70%,技術節能的貢獻約30%~40%。

  此前,中國社科院工業經濟研究所所長呂政曾表示,中國是否能夠實現單位GDP能耗的預期目標,主要取決于兩個因素:高耗能工業的能耗水平是否會較大幅度下降;在產業構成中,服務業的比重能否明顯上升。

  在5月31日舉辦的APEC中小企業節能減排論壇上,國家發改委資環司副巡視員謝極表示,今后政府將進一步強化節能減排目標考核機制,增強企業節能減排的壓力和動力。同時,政府也會繼續遏制高耗能、高排放項目的發展,提高此類項目的市場準入門檻。

  但是,即便是一些大企業,“對于自己有哪些環節具備節能潛力,用什么技術可以實現節能,都不是很清楚,是一筆糊涂賬。” 復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波表示。

  節能的前提是能源審計,也就是用能單位自己或委托從事能源審計的機構,根據國家有關節能法規和標準,對能源使用的物理過程和財務過程進行檢測、核查、分析和評價。但往往發現,用能單位甚至無法提供一些基礎數據,對企業能源消耗的監測系統也沒有建立。

  吳力波表示,在這種情況下,企業首先應該提高自己的資源管理能力。

  “合同能源管理”期待強力支撐

  要解決專業的能源管理技能以及改造費用這些問題,合同能源管理似乎是一個比較合適的市場化解決途徑。

  就在上月,蕭山長河水泥有限公司要開工建設一個水泥窯純低溫余熱發電項目,年底投產后,該公司利用余熱的發電量將占到公司總用電量的1/3左右,產生巨大的節能效益,不過,該公司卻不用事先投入一分錢。

  上海高益能源科技有限公司是蕭山長河水泥窯純低溫余熱發電項目的“總包”單位,公司總經理蔡瑾告訴《第一財經日報》,高益能源預先墊付了該項目3500萬元的總投資,合同期滿后蕭山長河水泥有限公司可以得到所有的設備和節能效益,而合同期內的節能效益,將歸于高益能源。

  高益能源的運作方式,就是節能領域的一種市場化運作模式——合同能源管理,也就是能源服務公司與客戶簽訂技術和能源管理服務合同后,負責融資并承擔技術和財務風險,為客戶實施和管理節能項目,在合同期內按合同規定與客戶分享節能效益。

  不同于傳統的企業通過自身投資和技術進步提高能源利用效率,合同能源管理一方面使得企業在零投入的前提下,加速實施目前廣泛存在于企業中具有良好節能效益和經濟效益的項目;另一方面,出于利益的考慮,能源服務公司也會千方百計尋找客戶實施節能項目。

  事實上,合同能源管理也會給能源服務公司提供一個相對長期穩定的回報。蔡瑾介紹說,蕭山長河水泥有限公司的余熱發電項目每小時可發電4500千瓦,按照水泥生產線一年運行時間7200小時計算,這些投資可在2年半至3年的時候內收回,而他們的合同期限是8~10年。

  由于節能減排的呼聲越來越高,節能服務在中國已經發現了巨大的市場。有數據稱,2006年中國能耗總量為24.6億噸標準煤,其中30%左右可通過技術措施實現節能。每年中國節能減排市場每年至少具有3000億~5000億元的市場投資規模需求,而在未來,這個數字有望上升到1萬億元。

  蔡瑾表示,包括能源服務公司和一些節能設備供應商,業績在這兩年都是成倍地往上翻。也就是在去年,由于看好節能行業的巨大潛力,復星國際(00656.HK)入股了高益能源并實現55%控股。

  雖然聽起來是一個不錯的生意,合同能源管理在中國的發展卻非一帆風順。“能源服務企業要承辦包括節能技術服務、節能產品銷售、節能項目投融資服務以及后期的管理整合等一系列工作,但是目前的能源服務企業普遍偏小,要經營這么長的業務鏈相當困難,而且這其中風險也很多。”蔡瑾說。

  由于需要事先墊付所有投資,合同能源管理面臨的一大瓶頸就是資金不足。“我們的人員配備可以承接5億~6億的業務,但是今年的業務量只有將近1億,原因就在于找不到那么多資金。”蔡瑾說,正是因為去年有了復星國際的資金支撐,高益能源承接的項目開始從幾百萬元,躍升為幾千萬元。

  目前我國大約有300多家能源管理公司,大多規模較小,無法承接較大的業務。高益能源可以看作是其中發展較好的,但蔡瑾說,他們也屬于小企業。

  此前在接受采訪時,吳力波表示,節能降耗最大的障礙是成本,政府必須通過公共政策,首先通過政府采購來培育市場,然后再將這些節能產品推向更大的市場,或者給節能產品以政府補貼、稅收優惠、融資支持。

  為實現“十一五”期間節能減排工作設定的約束性指標,從2007年8月起,中央財政開始對十大重點節能技術改造工程實行“以獎代補”的政策,每節約1噸標準煤中央財政將給予企業200~250元的獎勵,2007年中國共對700個企業節能技術改造項目進行獎勵,高益能源也在其中。

  2007年中央財政共安排235億元用于支持節能減排。同時,地方財政對節能減排的支持力度也紛紛加大。財政部部長謝旭人稱,2008年財政還將加大節能減排投入,同時進一步完善鼓勵節能減排的財稅政策。比如,對符合條件的節能環保項目及專用設備投資實行定期減免或抵免企業所得稅政策,對節能減排設備投資給予增值稅進行抵扣,完善廢舊物資、資源綜合利用稅費優惠政策,完善支持新能源和可再生能源發展的財稅政策。

  在資金之外,蔡瑾表示,迫切希望政府能夠盡快制定各行業的具體能耗標準,同時對其加以監測。“政府的工作主要應該是制定游戲規則,規則制定以后,企業自然就有動力改進,整個節能減排的市場也能被釋放出來。”蔡瑾說,雖然中國的節能減排市場很大,但很多企業出于各種原因,并沒有實施節能改造,因此市場容量并沒有完全被釋放出來。

  上海方面的信息,或許會讓蔡瑾看到巨大的希望。上海市發改委有關負責人此前表示,今年上海將抓緊完善和制定節能減排相關標準,對國家尚未制定出臺節能減排標準的行業和能效標準的產品,加快研究制定地方性標準。

(編輯:大海)

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